Дело № 88а-9475/2025

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Челябинск                                          8 июля 2025 года

Судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего         Степанова П.В.,

судей                     Феофиловой Л.В., Чирковой Т.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Коробка Анатолия Анатольевича на решение Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 июня 2024 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 9 декабря 2024 года по административному делу №2а-1046/2024 по административному исковому заявлению Коробка Анатолия Анатольевича к ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО о признании действий незаконными возложении обязанности по их устранению.

Заслушав доклад судьи Феофиловой Л.В., судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Коробка А.А. содержался в ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО с 7 августа 2022 года, по 1 сентября 2022 года; с 13 сентября 2023 года по 1 октября 2023 года.

25 сентября 2023 года в результате проверки исходящей корреспонденции осуждённого Коробка А.А., адресованной Шириной Ю.Ю. в <данные изъяты>, составлен акт о конфискации данной корреспонденции.

Как следует из указанного акта, в результате проверки корреспонденции, поступившей 22 сентября 2023 года, в соответствии с абзацем 1 пункта 18 Инструкции по цензуре корреспонденции подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в СИЗО УИС, и осуждённых, отбывающих наказание в виде лишения свободы в учреждениях УИС, утверждённой приказом Минюста РФ от 16 августа 2006 года №264дсп (далее - Инструкция) изъята следующая корреспонденция: заказное исходящее письмо, адресованное Шириной Ю.Ю. в <данные изъяты>, отправителя Коробки А.А.; мотивы изъятия: внутренняя дислокация исправительного учреждения и его подразделений.

25 сентября 2023 года сотрудниками ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО составлен акт об отказе от ознакомления, из которого следует, что осуждённому Коробка А.А. было предложено ознакомиться с актом о конфискации корреспонденции, однако знакомиться он отказался.

29 сентября 2023 года комиссия, руководствуясь Инструкцией, отобрала к уничтожению утратившие практическое значение следующие документы: заказное письмо от 22 сентября 2023 года, в количестве 4 листов, в 1 экземпляре. После утверждения акта перечисленные документы перед уничтожением сверили с записями в акте и полностью уничтожили путём измельчения.

Данные действия исправительного учреждения были обжалованы осуждённым Коробка А.А. в прокуратуру Ямало-Ненецкого автономного округа по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ямало-Ненецкого автономного округа, нарушений прав осуждённого и требований правил внутреннего распорядка в ходе проверки не установлено.

Коробка А.А. обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО о признании незаконными действий административного ответчика, выразившихся в конфискации 25 сентября 2023 года письма, адресованного Шириной Ю.Ю., открытки и почтового конверта.

Решением Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 июня 2024 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 9 декабря 2024 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции 28 апреля 2025 года административным истцом поставлен вопрос об отмене судебных актов и принятии нового решения. Указывает, что в его адрес не были направлены возражения административного ответчика, а также приложенные к нему копии документов, он не ознакомлен с материалами дела в полном объёме. Утверждение ответчика об отсутствии в почтовом отправлении открытки голословны. Прокурор не мог установить содержание конфискованного письма, поскольку прокурорская проверка были инициирована уже после его уничтожения, какие - либо доказательства, подтверждающие мотив конфискации материалы дела не содержат. Трёхмесячный срок на обращение в суд им не пропущен, поскольку полагает, что данное нарушение является длящимся. Судом незаконно было отказано в вызове прокурора в качестве свидетеля. Суды не дали оценки доводу о том, что вместе с письмом был конфискован почтовый конверт, который до настоящего времяенине возвращён.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о рассмотрении кассационной жалобы извещены заблаговременно и надлежащим образом.

Судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции на основании части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Судебная коллегия считает, что судами такого рода нарушения не допущены.

Частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при исполнении наказаний осуждённым гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В статье 12 названного Кодекса перечислены основные права осуждённых, в том числе право вести переписку на государственном языке Российской Федерации либо по их желанию на государственном языке субъекта Российской Федерации по месту отбывания наказания.

Согласно части первой статьи 91 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осуждённым к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счёт собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Отправляемые осуждёнными письма, почтовые карточки и телеграммы должны отвечать требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации в области оказания услуг почтовой связи и телеграфной связи. По просьбе осуждённых администрация исправительного учреждения уведомляет их о передаче операторам связи писем, почтовых карточек и телеграмм для их доставки по принадлежности.

Получаемые и отправляемые осуждёнными письма, почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации исправительного учреждения, за исключением случаев, указанных в части четвертой статьи 15 настоящего Кодекса. Срок осуществления цензуры составляет не более трёх рабочих дней, а в случае, если письма, почтовые карточки и телеграммы написаны на иностранном языке, - не более семи рабочих дней (часть вторая статьи 91 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 года №N 110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (приложение № 2) (далее - Правила), которые регламентируют внутренний распорядок исправительных учреждений при реализации предусмотренных Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации порядка и условий исполнения наказания в виде лишения свободы, обеспечения изоляции осуждённых к лишению свободы, охраны их прав и законных интересов, исполнения ими своих обязанностей (пункт 1 Правил).

Осуждённые к лишению свободы имеют право получать и отправлять за счёт собственных средств письма (в том числе в электронном виде при наличии технической возможности), почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества (пункт 6.14 Правил).

Пунктом 126 Правил предусмотрено, что получение и отправление осуждёнными к лишению свободы за счёт собственных средств писем, в том числе в электронном виде (при наличии технической возможности), почтовых карточек и телеграмм без их ограничения производятся только через администрацию исправительного учреждения. С этой целью в каждом изолированном участке и в случае необходимости в других доступных для осуждённых к лишению свободы местах вывешиваются почтовые ящики, из которых ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, уполномоченными на то работниками исправительного учреждения изымается для отправления корреспонденция.

Получаемые и отправляемые осуждёнными к лишению свободы письма, в том числе в электронном виде (при наличии технической возможности) с использованием информационных терминалов (при их наличии), почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации исправительного учреждения. Срок осуществления цензуры составляет не более трёх рабочих дней, а в случае, если письма (в том числе в электронном виде), почтовые карточки и телеграммы написаны на иностранном языке и требуют перевода - не более семи рабочих дней (пункт 135 Правил).

Письма осуждённых к лишению свободы и письма, поступившие на их имя, содержащие оскорбления, угрозы, призывы к расправе, совершению преступления или иного правонарушения, информацию об охране исправительного учреждения, его работниках, способах передачи запрещённых в исправительном учреждении вещей и предметов и другие сведения, которые могут способствовать совершению преступления, а также выполненные тайнописью, шифром, содержащие государственную или иную охраняемую законом тайну, адресату не отправляются и осуждённым к лишению свободы не вручаются (пункт 136 Правил).

В соответствии с пунктом 18 Инструкции, изъятию подлежит следующая входящая и исходящая корреспонденция: шифрованная, кодированная, в тексте которой имеются сведения, содержащие государственную тайну, а также о внутренней дислокации исправительного учреждения и его подразделений.

Цензура корреспонденции - это проверка содержания входящей и исходящей переписки осуждённых в целях обнаружения в ней сведений, имеющих значение для решения задач борьбы с преступностью, путём изучения указанной корреспонденции специальным сотрудником.

Пунктами 19 и 20 Инструкции предусмотрено, что об изъятии корреспонденции составляется акт в двух экземплярах, который подписывается цензором, оперативным сотрудником и утверждается начальником учреждения уголовно - исполнительной системы или лицом, его замещающим, с уведомлением осуждённого или лица, заключённого под стражу. Изъятая корреспонденция передаётся с первым экземпляром акта в оперативный отдел учреждения уголовно - исполнительной системы или уничтожается.

Судами установлено и материалами дела подтверждено, что в период отбывания наказания Коробка А.А. многократно реализовано право на отправление почтовой корреспонденции.

Рассматривая и разрешая административное дело, установив на основании материалов дела, что открытка в конверте с вложенным письмом отсутствовала, процедура изъятия корреспонденции соблюдена, суд первой инстанции пришёл к выводу, с которым согласился суд апелляционной инстанции, что неправомерных действий исправительного учреждения по конфискации корреспонденции, направляемой Коробка А.А. 22 сентября 2023 года в адрес Шириной Ю.Ю., и последующего уничтожения письма не установлено, а административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав.

Судебная коллегия с данными выводами судов первой и апелляционной инстанций соглашается, поскольку они основаны на нормах действующего законодательства, регулирующих возникшие правоотношения, сделаны на основании всестороннего исследования представленных сторонами доказательств в совокупности с обстоятельствами настоящего административного дела по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Вопреки доводам кассационной жалобы, акт о конфискации корреспонденции от 25 сентября 2023 года содержит мотив изъятия, который согласуется с абзацем 1 пункта 18 Инструкции.

Доводы кассационной жалобы аналогичны позиции административного истца в нижестоящих судах и не могут быть признаны основанием для отмены обжалуемых судебных актов в кассационном порядке, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм материального или процессуального права, а сводятся к переоценке установленных по делу обстоятельств, что в соответствии с частью 3 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полномочия суда кассационной инстанции не входит.

Доводы кассационной жалобы о нарушении судом первой инстанции процессуальных норм, что выразилось в не ознакомлении его с материалами дела, основанием к отмене судебных актов не являются, поскольку не свидетельствуют о том, что это привело к принятию неправильных судебных актов.

При этом из протокола судебного заседания от 18-25 июня 2024 года следует, что Коробка А.А. в судебном заседании принимал участие, пояснял, что ему вручили акты о конфискации, уничтожении, об отказе от ознакомления, ходатайства об ознакомлении с иными материалами дела не

Наличие ходатайств у лиц, участвующих в деле, не является безусловным основанием для их удовлетворения, а подлежит разрешению судом исходя из обстоятельств дела. Заявленные административным истцом ходатайства, в том числе о допросе прокурора в качестве свидетеля, разрешены судом в соответствии с положениями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Несогласие с результатом рассмотрения судом ходатайства само по себе, применительно к обстоятельствам данного дела, не свидетельствует о нарушении норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Учитывая, что при разрешении спора, суды правильно определили юридически значимые обстоятельства дела, характер спорного правоотношения, к которому применили нормы материального права, их регулирующие; все доказательства, представленные сторонами в материалы дела, получили оценку суда, результаты которой приведены в обжалуемых судебных актах, с указанием мотивов, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, а другие доказательства отвергнуты, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 328, 329 и 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции,

определила:

решение Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 июня 2024 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 9 декабря 2024 года оставить без изменения, кассационную жалобу Коробка Анатолия Анатольевича – без удовлетворения.

Принятые по настоящему делу судебные акты могут быть обжалованы в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения, за вычетом срока рассмотрения кассационной жалобы кассационным судом общей юрисдикции.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 8 июля 2025 года

Председательствующий

Судьи: