ДЕЛО | |
---|---|
Уникальный идентификатор дела | 86RS0007-01-2023-001370-79 |
Дата поступления | 18.03.2025 |
Категория дела | Споры, связанные с земельными отношениями → Другие споры, связанные с землепользованием → Споры, связанные с самовольной постройкой |
Вид обжалуемого судебного акта | Судебное РЕШЕНИЕ |
Из Верховного Суда Российской Федерации | нет |
Судья | Марченко Анна Анатольевна |
Дата рассмотрения | 16.04.2025 |
Результат рассмотрения | Жалоба / представление ОСТАВЛЕНО БЕЗ УДОВЛЕТВОРЕНИЯ |
Результат в отношении решения апелляционной инстанции | Без изменения |
РАССМОТРЕНИЕ В НИЖЕСТОЯЩЕМ СУДЕ | |
---|---|
Регион суда первой инстанции | 86 - Ханты-Мансийский автономный округ - Югра (Тюменская область) |
Суд (судебный участок) первой инстанции | Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры |
Номер дела в первой инстанции | 2-1440/2023 |
Дата решения первой инстанции | 19.10.2023 |
Судья (мировой судья) первой инстанции | Меркуленко Андрей Викторович |
СЛУШАНИЯ | |||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Наименование события | Дата | Время | Место проведения | Результат события | Основание для выбранного результата события | Примечание | Дата размещения ![]() | ||
Судебное заседание | 16.04.2025 | 09:50 | 258(П3) | Жалоба / представление ОСТАВЛЕНО БЕЗ УДОВЛЕТВОРЕНИЯ | 25.03.2025 |
ЖАЛОБЫ | |||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Дата поступления | Процессуальный статус заявителя | Лицо, подавшее жалобу (заявитель) | Дата передачи жалобы на изучение | С истребованием дела | Дата опр. об оставл. жалобы без движения / напр. уведомления | Срок для устранения недостатков | Дата поступления исправленной жалобы | Дата вынесения определения по итогам изучения | Результат изучения жалобы |
18.03.2025 | ИСТЕЦ | МУ "Администрация городского поселения Пойковский" | 24.03.2025 | 25.03.2025 | ВОЗБУЖДЕНО КАССАЦИОННОЕ ПРОИЗВОДСТВО / ПЕРЕДАНО ДЛЯ РАССМОТРЕНИЯ В СУДЕБНОМ ЗАСЕДАНИИ СУДА КАССАЦИОННОЙ ИНСТАНЦИИ | ||||
18.03.2025 | ОТВЕТЧИК | Департамент имущественных отношений Нефтеюганского района | 24.03.2025 | 25.03.2025 | ВОЗБУЖДЕНО КАССАЦИОННОЕ ПРОИЗВОДСТВО / ПЕРЕДАНО ДЛЯ РАССМОТРЕНИЯ В СУДЕБНОМ ЗАСЕДАНИИ СУДА КАССАЦИОННОЙ ИНСТАНЦИИ |
УЧАСТНИКИ | |||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Вид лица, участвующего в деле | Фамилия / наименование | ИНН | КПП | ОГРН | ОГРНИП | ||||
ОТВЕТЧИК | Бешенцева Наиля Салаватовна | ||||||||
ОТВЕТЧИК | Департамент имущественных отношений Нефтеюганского района | ||||||||
ОТВЕТЧИК | Калина Елена Салаватовна | ||||||||
ОТВЕТЧИК | Мастерских Алла Васильевна | ||||||||
ИСТЕЦ | МУ Администрация городского поселения Пойковский | 8619012800 | 1058601677420 | ||||||
ПРОКУРОР | Нефтеюганский межрайонный прокурор |
УИД 86RS0007-01-2023-001370-79
№88-5822/2025
мотивированное определениеизготовлено 25 апреля 2025 года
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Челябинск 16 апреля 2025 года
Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:
Председательствующего Марченко А.А.,
Судей Храмцовой О.Н., Коренева А.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело №2-1440/2023 по иску муниципального учреждения «Администрация городского поселения Пойковский» к Мастерских Алле Васильевне, Бешенцевой Наиле Салаватовне, Калиной Елене Салаватовне об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, возложении обязанности освободить земельный участок от самовольного строения, выселении; встречному иску Мастерских Аллы Васильевны, Бешенцевой Наили Салаватовны к муниципальному учреждению «Администрация городского поселения Пойковский», Департаменту имущественных отношений Нефтеюганского района о признании участниками муниципальной программы,
по кассационным жалобам Департамента имущественных отношений Нефтеюганского района, муниципального учреждения «Администрация городского поселения Пойковский» на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 17 декабря 2024 года.
Заслушав доклад судьи Марченко А.А. о вынесенных по делу судебных актах, доводах кассационной жалобы, заключение прокурора Никитиной Н.В., объяснения представителя Департамента имущественных отношений Нефтеюганского района, объяснение представителя МУ «Администрация городского поселения Пойковский» - Мельниковой Т.И., поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции
установила:
МУ «Администрация г.п. Пойковский» обратилось в суд с исковым заявлением к Мастерских А.В., Бешенцевой Н.С., Калина Е.С., об истребовании самовольно занятый земельный участок в кадастровом квартале <данные изъяты>, расположенный по адресу: <данные изъяты>; возложении обязанности освободить земельный участок от самовольного строения и иных построек, находящегося на нем; выселении из занимаемого строения без предоставления другого жилого помещения; в случае неисполнения решения в установленный срок предоставить МУ «Администрации г.п. Пойковский» право совершить вышеуказанные действия за счёт ответчиков.
Требования мотивированы тем, что 9 марта 2023 года на территории земельного участка, расположенного в городском поселении Пойковский, ПДРСУ, обнаружено строение №38, которое используется Мастерских А.В., Бешенцевой Н.С., Калиной Е.С. для проживания, они в нем зарегистрированы начиная с 1998 года. Спорное строение является самовольной постройкой, в связи с чем постановлением администрации городского поселения Пойковский от 19 ноября 2021 года № 157-п принято решение о его сносе в срок до 1 октября 2022 года. Ответчики отказываются от добровольного освобождения земельного участка.
Мастерских А.В., Бешенцева Н.С. обратились в суд со встречным исковым заявлением к МУ «Администрация г.п. Пойковский», департаменту имущественных отношений Нефтеюганского района, в котором просят признать их участниками программы Нефтеюганского района «Обеспечение доступным и комфортным жильём жителей Нефтеюганского района в 2019- 2024 годах и на период до 2030 года».
Встречные исковые требования мотивированы тем, что 30 сентября 1988 года Мастерских А.В. на семью составом 5 человек выдано регистрационное удостоверение на временное строение № 059 на право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <данные изъяты> В данном строении семья Мастерских А.В. имеет регистрацию и по настоящее время проживает в нём. На основании приказа администрации городского поселения Пойковский от 26 ноября 1999 года № 300 балочный массив ПДРСУ строение 47 переадресован и строению присвоен номер 38. Указанное строение внесено в реестр приспособленных для проживания строений в городском поселении Пойковский. Кроме данного строения у семьи Мастерских А.В. нет другого жилья для проживания. На сегодняшний день на территории Нефтеюганского района действует утверждённая постановлением администрации Нефтеюганского района № 1803-па-нпа от 31 октября 2016 года муниципальная программа «Обеспечение доступным и комфортным жильём жителей Нефтеюганского района в 2019-2024 годах и на период до 2030 года», в соответствии с которой определён порядок переселения граждан проживающих в строениях, приспособленных для проживания, включённых в реестр на 1 января 2012 года. Строение 38 было включено в реестр приспособленных для проживания строений, указан способ расселения в рамках муниципальной программы, поэтому отсутствуют основания для выселения их из спорного помещения, в том числе исходя из того, что срок реализации программы рассчитан на период до 2030 года и на момент разрешения спора не истёк, меры поддержки им не оказаны.
Решением Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 9 октября 2023 года исковые требования муниципального учреждения «Администрация городского поселения Пойковский» удовлетворены. Истребовано у Мастерских А.В., Бешенцевой Н.С., Калиной Е.С. земельный участок, расположенный по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, Нефтеюганский район, городское поселение Пойковский, ПДРСУ, строение 38 в кадастровом квартале <данные изъяты>, на Мастерских А.В., Бешенцевой Н.С., Калиной Е.С. возложена обязанность освободить земельный участок от самовольного строения и иных построек в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. В случае неисполнения решения суда в установленный срок, предоставлено муниципальному учреждению «Администрация городского поселения Пойковский» право совершить указанные действия с компенсацией расходов за счёт Мастерских А.В., Бешенцевой Н.С., Калиной Е.С. Мастерских А.В., Бешенцева Н.С., Калина Е.С. выселены без предоставления другого жилого помещения.
Дополнительным решением от 03 апреля 2024 года в удовлетворении встречного искового заявления Мастерских А.В., Бешенцевой Н.С. о признании их участниками муниципальной программы отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 2 июля 2024 года решение в части удовлетворения требований муниципального учреждения «Администрация городского поселения Пойковский» и взыскании государственной пошлины в местный бюджет отменено, в отменной части принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований муниципального учреждения «Администрация городского поселения Пойковский» к Мастерских А.В., Бешенцевой Н.С., Калиной Е.С. об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, возложении обязанности освободить земельный участок от самовольного строения, выселении отказано. В остальной части решение и дополнительное решение оставлены без изменения.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 17 октября 2024 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 2 июля 2024 года в части оставления без изменения дополнительного решения Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 03 апреля 2024 года в части разрешения встречных исковых требований Мастерских А.В., Бешенцевой Н.С. о признании их участниками муниципальной программы, отменено, в отменной части дело направлено на новое апелляционное рассмотрение.
В остальной части апелляционное определение оставлено без изменения.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 17 декабря 2024 года дополнительное решение в части отказа в удовлетворении встречного искового заявления Мастерских А.В., Бешенцевой Н.С. о признании их участниками муниципальной программы, отменено, принято в данной части новое решение.
Встречное исковое заявление Мастерских А.В., Бешенцевой удовлетворено, Мастерских А.В., Бешенцеву Н.С. признали участниками муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Нефтеюганского района на 2019-2024 годы и на период до 2030 года».
В кассационных жалобах МУ «Администрация городского поселения Пойковский», Департамент имущественных отношений Нефтеюганского района просят оставить в силе дополнительное решение от 03 апреля 2024 года, отменив апелляционное определение от 17 декабря 2024 года, ввиду нарушения норм материального и процессуального права при его принятии. Заявители указывают, что после вступления в законную силу решения Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 29 мая 2017 года истцы в адрес уполномоченного органа с заявлением о предоставлении субсидии с приложением пакета документов не обращались, что говорит об изменившемся желании истцов участвовать в мероприятии; Мастерских А.В. было направлено письмо № 31-исх-3594 от 10 ноября 2020 года, в котором говорилось об окончании действия мероприятия, ответчикам предлагалось обратиться в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении субсидии; все изменения к муниципальной программе размещались на официальном сайте Нефтеюганского района и находятся в свободном доступе; финансирование мероприятия «Расселение приспособленных для проживания строений, включенных в реестры строений на 01 января 2012 года» начиная с 2021 года и по настоящее время не заложено в бюджет, в дальнейшем осуществление и финансирование не рассматривается, так как является исполненным; в отношении Калиной Е.С. отказано в выселении и в тоже время не решался вопрос о признании участником муниципальной программы; данное решение является неисполнимым, поскольку заявитель не является исполнителем вышеуказанной муниципальной программы; отказывая в выселении и оставляя проживать ответчиков в спорном строении признанном самовольной постройкой, суд нарушил право и охраняемые интересы других лиц, а также не принял во внимание, что проживание в таком строении само по себе создает угрозу жизни и здоровью граждан проживающих в нем.
В письменных возражениях на кассационную жалобу Мастерских А.В., Калина Е.С. просят оставить судебное постановление без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Иные лица, участвующие в деле, при надлежащем извещении в судебное заседание не явились. Информация о рассмотрении дела заблаговременно размещена на официальном сайте Седьмого кассационного суда общей юрисдикции. В связи с чем, на основании статей 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Проверив законность обжалуемого апелляционного определения в порядке, предусмотренном нормами статей 379.6, 379.7, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов кассационной жалобы, изучив материалы дела, суд кассационной инстанции приходит к выводу, что такие нарушения не были допущены судом апелляционной инстанции при рассмотрении данного дела.
Как установлено судами, спорный земельный участок расположен на территории балочного массива ПДРСУ, которая застроена хаотично, попадает в зону озелененных территорий специального назначения.
На указанном земельном участке расположено строение, приспособленное для проживания (балок), которое используется Мастерских А.В., Бешенцевой Н.С., Калиной Е.С. для проживания, Мастерских А.В. и Калина Е.С. зарегистрированы в данном строении, начиная с 1998 года.
Между сторонами ранее уже имелись споры, разрешенные в судебном порядке.
Так, решением Нефтеюганского районного суда ХМАО – Югры от 29 мая 2017 года установлен юридический факт проживания в балке № 38 ПДРСУ п. Пайковский Нефтеюганского района Мастерских А.В. и Калиной Е.С. с 1991 года.
Решением Нефтеюганского районного суда ХМАО - Югры от 15 октября 2020 года по гражданскому делу 2-2064/2020 отказано в удовлетворении требований департамента имущественных отношений Нефтеюганского района к Мастерских А.В., Бешенцевой Н.С., Калиной Е.С. о выселении из приспособленного для проживания строения без предоставления мер социальной поддержки, и требований администрации городского поселения Пайковский к Мастерских А.В., Бешенцевой Н.С., Калиной Е.С. об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка.
Решением Нефтеюганского районного суда ХМАО – Югры от 01 сентября 2021 года по гражданскому делу № 2-98/2020 частично удовлетворены требования администрации городского поселения Пайковский к Мастерских А.В., Бешенцевой Н.С., Калиной Е.С., строение, расположенное на земельном участке в кадастровом квартале <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>, признано самовольной постройкой, в освобождении земельного участка от данного строения отказано.
Указанными судебными актами установлено, что 30 сентября 1988 года Мастерских А.В. на состав семьи 5 человек выдано регистрационное удостоверение на право пользования временным жильем по адресу: <данные изъяты> (в настоящее время № 38). Земельный участок был передан Мастерских А.В. в аренду под размещение жилого строения временного характера. Постановлением главы гп. Пойковский от 23 апреля 2008 № 62 заключенный с Мастерских А.В. договор аренды от 09 апреля 1998 года расторгнут.
Спорный балок был включен в реестр строений, приспособленных для проживания, по состоянию на 01 января 2012 года.
Согласно выписки из протокола № 57 заседания жилищно-бытовой комиссии МУ «Администрация городского поселения Пойковский» от 23 ноября 2020 года строение № 38 исключено из утвержденного реестра строений, приспособленных для проживания, в связи с окончанием реализации мероприятий по расселению и ликвидации приспособленных для проживания строений и по причине отсутствия заявления о предоставлении субсидии.
Постановлением администрации городского поселения Пойковский от 19 ноября 2021 года принято решение о сносе спорной самовольной постройки в срок не позднее 1 октября 2022 года, о чем уведомлены проживающие в нем граждане.
Уведомлением МУ «Администрация г.п. Пойковский» от 19 октября 2023 года Мастерских А.В. и Калиной Е.С. разъяснено о праве на получение жилого помещения коммерческого использования с правом последующего выкупа.
Отменяя решение Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 9 октября 2023 года и отказывая в удовлетворении требований администрации городского поселения Пайковский, суд апелляционной инстанции, руководствуясь статьями 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 76 Земельного кодекса Российской Федерации, положениями статьей 40 Конституции Российской Федерации, частью 4 статьи 3, статьями 10, 30, 35 Жилищного кодекса Российской Федерации, разъяснениями, содержащимися в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», с учетом ранее состоявшихся решений судов, имеющих в силу части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации преюдициальное значение для разрешения настоящего спора, установив, что незаконного занятия ответчиками земельного участка и спорного строения, куда ответчики были вселены в установленном порядке и продолжают проживать, не имеется, пришел к выводу, что они имеют право реализовать свои жилищные права путем участия в мероприятиях по расселению балков, признав действия уполномоченного органа, направленные на исключение их из числа участников мероприятия по расселению приспособленных строений, незаконными.
В данной части апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 2 июля 2024 года оставлено без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 17 октября 2024 года.
Вынося дополнительное решение и отказывая в удовлетворении встречного иска о признании Мастерских А.В. и Бешенцевой Н.С. участниками муниципальной программы, суд первой инстанции исходил из того, что они не обращались в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении жилого помещения коммерческого использования, а суд не вправе подменять собой функции Департамента имущественных отношений Нефтеюганского района, осуществляющего реализацию данного мероприятия.
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры определением от 2 июля 2024 года оставила дополнительное решение без изменения, указав, что все юридически значимые обстоятельства не установлены, поскольку истцами по встречному иску соответствующие документы представлены не были, что не лишает истцов по встречному иску права на предъявление иных требований, связанных с восстановлением нарушенных прав на участие в программе.
Суд кассационной инстанции, принимая решение об отмене апелляционного определения от 2 июля 2024 года в части оставления без изменения дополнительного решения от 03 апреля 2024 года в части разрешения встречных исковых требований Мастерских А.В., Бешенцевой Н.С. о признании их участниками муниципальной программы и направляя дело в отменной части на новое апелляционное рассмотрение, признал заслуживающими внимания доводы кассационных жалоб относительно несоблюдения принципа правовой определенности судом апелляционной инстанции, установившим право ответчиков по первоначальному иску на участие их в мероприятиях по расселению балков в рамках программы, указав, что такое право за ними сохранилось, при этом согласившись с решением суда первой инстанции об отказе в удовлетворении встречного иска о признании Мастерских А.В. и Бешенцевой Н.С. участниками программы Нефтеюганского района «Обеспечение доступным и комфортным жильём жителей Нефтеюганского района в 2019-2024 годах и на период до 2030 года».
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры при новом рассмотрении апелляционной жалобы Мастерских А.В., Калиной Е.С. на дополнительное решение от 03 апреля 2024 года, исполняя обязанность по повторному рассмотрению дела и установлению юридически значимых обстоятельств, в соответствии с положениями статей 40, 46 Конституции Российской Федерации, статей 1, 2, 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оценив имеющиеся в деле доказательства и установив, что у Мастерских А.В., Бешенцевой Н.С. по встречному иску возникло право на участие в программе Нефтеюганского района «Обеспечение доступным и комфортным жильём жителей Нефтеюганского района в 2019-2024 годах и на период до 2030 года», при этом, уполномоченным органом незаконно исключено строение № 38 из утвержденного реестра строений, приспособленных для проживания граждан, ответчики незаконно исключены из числа участников мероприятия по расселению приспособленных строений, пришла к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных встречных требований о признании Мастерских А.В., Бешенцевой Н.С. участниками программы Нефтеюганского района «Обеспечение доступным и комфортным жильём жителей Нефтеюганского района в 2019-2024 годах и на период до 2030 года», поскольку мера государственной поддержки не была им предоставлена при наличии у них такого права.
Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами суда апелляционной инстанции, изложенными в обжалуемом судебном постановлении, поскольку они являются правильными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на верном применении норм материального права, на представленных сторонами доказательствах, которым судами по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дана надлежащая оценка.
Порядок реализации основного мероприятия по расселению приспособленных для проживания строений, включенных в реестры строений до 01 января 2012 года, утвержденный постановлением Администрации Нефтеюганского района от 31 октября 2016 № 1803 «Об утверждении муниципальной программы Нефтеюганского района «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Нефтеюганского района в 2019 - 2024 годах и на период до 2030 года», определяет правила и условия реализации основного мероприятия по расселению приспособленных для проживания строений, находящихся на территории Нефтеюганского района ХМАО - Югры, содержит понятие участника мероприятия, требования к гражданам, желающим принять участие в программе, расчет размера субсидии и порядок ее использования.
Так, участниками программы являются граждане Российской Федерации и члены их семей, не имеющие жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности или предоставленных им на основании договоров социального найма; зарегистрированные до 01 января 2012 года и проживающие по настоящее время в приспособленных для проживания строениях либо зарегистрированные до 01 января 2012 года и изменившие место регистрации по адресу предоставления жилого помещения для проживания из жилищных фондов специализированного коммерческого использования; проживающие, но не зарегистрированные в строении, в отношении которых принято решение суда об отказе в выселении (пункт 2 Порядка реализации основного мероприятия по расселению граждан приспособленных для проживания строений).
Суд апелляционной инстанции, проанализировав совокупность представленных доказательств и фактических обстоятельств дела, верно применив указанные нормы права и разъяснения по их применению, пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения встречных исковых требований о признании Мастерских А.В., Бешенцеву Н.С. участниками муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Нефтеюганского района в 2019 - 2024 годах и на период до 2030 года», установив, что истцы являлись участниками данной программы, однако неправомерно были администрацией исключены из числа участников соответствующей программы, лишив семью Мастерских А.В. принадлежавших им жилищных прав.
Доводы кассационных жалоб о том, что после вступления в законную силу решения Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 29 мая 2017 года истцы в адрес уполномоченного органа с заявлением о предоставлении субсидии с приложением пакета документов не обращались, Мастерских А.В. было направлено письмо № 31-исх-3594 от 10 ноября 2020 года, все изменения к муниципальной программе размещались на официальном сайте Нефтеюганского района и находятся в свободном доступе, были предметом оценки суда апелляционной инстанции и мотивированно отклонены с учетом установленных обстоятельств, в том числе вступившими в законную силу судебными актами, вселения и регистрации ответчиков по месту жительства по адресу нахождения спорного строения на законном основании, включения Администрацией спорного строения в реестр строений, приспособленных для проживания, в период действия муниципальной программы по обеспечению жильем и незаконного исключения из реестра строения и самих ответчиков как участников данной программы.
Как установлено апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 2 июля 2024 года в части оставленной без изменения судом кассационной инстанции соответствующее уведомление с разъяснением права на участие в программе вручено Мастерских А.В. 11 ноября 2020 года за четыре дня до истечения указанного в нем срока, без вручения перечня необходимых документов и сведений о расчете субсидии, что с очевидностью недостаточно для формирования пакета документов и предоставления его в уполномоченный орган, при этом факт сохранения за данными лицами права на получения мер поддержки в рамках данной программы установлены вступившими в законную силу решениями Нефтеюганского районного суда ХМАО – Югры от 29 мая 2017 года и от 15 октября 2020 года, в связи с чем решение, принятое на заседание жилищно-бытовой комиссии МУ «Администрация городского поселения Пойковский» от 23 ноября 2020 года об исключении из утвержденного реестра строений, приспособленных для проживания строение № 38, в которое законно были вселены члены семьи Мастерских А.В. и проживают по настоящий день, неправомерно исключило возможность Мастерских А.В., Бешенцеву Н.С. реализовать принадлежащие им жилищные права.
Поскольку право истцов на получение субсидии подлежало реализации в 2020 году, то отсутствие финансирования на сегодняшний день программы, рассчитанной на период до 2030 года, не может являться основанием для отказа в иске. МУ «Администрация городского поселения Пойковский» и департамент имущественных отношений Нефтеюганского района как исполнители не лишены возможности урегулировать процедуру восстановления прав лиц, приобретших право на участие в программе в установленном законом порядке, а в последствии незаконно были исключены из участия в программе Нефтеюганского района «Обеспечение доступным и комфортным жильём жителей Нефтеюганского района в 2019-2024 годах и на период до 2030 года», учитывая, что письменного отказа от участия в данных мероприятиях от членов семьи Мастерских А.В. не имеется, а односторонний отказ органов местного самоуправления от выполнения обязательств, возникших из ранее действовавшего правового регулирования, приводит к нарушению конституционных прав граждан, а также подрывает доверие граждан к органам государственной и муниципальной власти, к верховенству закона. В рамки полномочий Администрации городского поселения Пойковский и департамента имущественных отношений Нефтеюганского района входит участие в разработке и исполнении муниципальных программ Нефтеюганского района, направленных на улучшение жилищных условий жителей Нефтеюганского района.
Ссылки, что в отношении Калиной Е.С. отказано в выселении и в тоже время не решался вопрос о признании участником муниципальной программы, не может являться основанием к отмене оспариваемого судебного акта, поскольку встречное исковое заявление было заявлено только Мастерских А.В. и Бешенцевой Н.С., в связи с чем спор рассмотрен в соответствие с частью 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах заявленных исковых требований.
Вопреки позиции кассаторов, суд апелляционной инстанции обоснованно возложил на МУ «Администрация городского поселения Пойковский», Департамент имущественных отношений Нефтеюганского района обязанность о признании Мастерских А.В., Бешенцеву Н.С. участниками муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Нефтеюганского района в 2019 - 2024 годах и на период до 2030 года».
Обстоятельства по делу установлены правильно, требования разрешены в соответствии с нормами закона и представленными доказательствами. Полномочие вышестоящего суда по пересмотру дела должно осуществляться в целях исправления судебных ошибок, неправильного отправления правосудия, а не пересмотру по существу. Отступления от этого принципа оправданы только когда являются обязательными в силу обстоятельств существенного и непреодолимого характера, между тем, таких обстоятельств не выявлено.
Доводов к отмене апелляционного определения кассационная жалоба не содержит, оснований для выхода за пределы доводов кассационной жалобы не выявлено, нарушений либо неправильного применения судом апелляционной инстанции норм материального или процессуального права, в том числе предусмотренных частью 4 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела не установлено, вследствие чего основания для его отмены отсутствуют.
Руководствуясь статьями 379.5, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции
определила:
апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 17 декабря 2024 года оставить без изменения, кассационные жалобы Департамента имущественных отношений Нефтеюганского района, муниципального учреждения «Администрация городского поселения Пойковский» - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
